سپریم کورٹ نے ملازمتوں کے کوٹے میں اقلیتوں کے حقوق کے تحفظ کا حکم دے دیا۔

اسلام آباد:

سپریم کورٹ نے متعلقہ حکومتوں سے کہا ہے کہ وہ اس بات کو یقینی بنائیں کہ ہر سطح پر اقلیتوں کے ملازمت کے کوٹہ کو برقرار رکھا جائے جبکہ انہیں اقلیتوں کے وقار اور عزت نفس کو مجروح کرنے والے امتیازی اور توہین آمیز اشتہارات سے سختی سے گریز کرنے کی ہدایت کی گئی ہے۔

جسٹس سید منصور علی شاہ کی طرف سے لکھے گئے تفصیلی فیصلے میں اقلیتوں اور ملازمت میں معذور افراد کے لیے مخصوص نشستوں کو چیلنج کرنے والی درخواست کو مسترد کرتے ہوئے سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ ان کے حقوق کے تحفظ اور حیثیت اور مواقع کی برابری فراہم کرنے کے لیے، ریاست کی اس خلا کو پر کرنے کی کوشش کرنی ہوگی اور اس بات کو یقینی بنانا ہوگا کہ وہ آئین کے تحت اپنے بنیادی حقوق سے اسی جوش اور طاقت سے لطف اندوز ہوں جس طرح مسلم اکثریت اور مکمل صلاحیتوں کے حامل افراد کو حاصل ہے۔

لہذا، عام نشستوں کے علاوہ، معذور افراد (PWDs) اور اقلیتوں کے لیے کوٹہ کی اضافی فراہمی آئینی وابستگی کی توثیق کرتی ہے، حکم نے زور دیا۔

جسٹس شاہ کی سربراہی میں عدالت عظمیٰ کے تین رکنی بنچ نے درخواست گزار کی اس دلیل کو بھی مسترد کر دیا کہ اگر مذکورہ نشستیں کسی خاص سال میں PWDs اور غیر مسلم اقلیتوں کے ذریعے نہیں پُر کی گئی ہیں، تو انہیں کھول کر عام لوگوں کو دستیاب کرایا جائے۔ کوٹہ

مزید پڑھیں: سپریم کورٹ نے عدالتی نگرانی کی مخالفت کردی

“یہ جائز نہیں ہے کیونکہ یہ آئینی اقدار، بنیادی حقوق اور پالیسی کے اصولوں کو ٹھیس پہنچائے گا،” سپریم کورٹ نے نوٹ کیا اور زور دیا کہ اقلیتوں یا PWDs کے لیے مختص نشستوں کو برقرار رکھا جانا چاہیے اور آگے بڑھایا جانا چاہیے۔

“یہ کوٹہ ان کا آئینی حق ہے اور اسے واپس نہیں لیا جا سکتا اور نہ ہی دوسرے شہریوں کو دستیاب کرایا جا سکتا ہے۔”

عدالت نے پنجاب پبلک سروس کمیشن (پی پی ایس سی) کو یہ بھی ہدایت کی کہ وہ اس بات کو یقینی بنائے کہ لفظ “معذور” کا استعمال نہ کیا جائے اور اس کے بجائے ‘معذور افراد’ یا ‘مختلف صلاحیتوں کے حامل افراد’ استعمال کیا جائے۔

عدالت عظمیٰ نے امید ظاہر کی کہ مستقبل میں ان شرائط کو سرکاری خط و کتابت کے ساتھ ساتھ حکومت کی طرف سے جاری کردہ عوامی اشتہارات سمیت متعلقہ نوٹیفیکیشن میں بھی شامل کیا جائے گا۔

اس نے حکم دیا کہ ہدایات کی ایک کاپی چیف سیکرٹری پنجاب کے ساتھ ساتھ دیگر صوبوں کے چیف سیکرٹریوں کو بھی بھیجی جائے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ قومی سطح پر اس حکم کی صریحاً تعمیل کی گئی ہے۔

فیصلے میں کہا گیا کہ آرٹیکل 9 یہ فراہم کرتا ہے کہ ہر شخص کو قانون کے تابع زندگی اور آزادی کا حق حاصل ہوگا۔

اس میں کہا گیا ہے کہ “زندگی” میں صحت مند اور بامقصد زندگی کی تمام صفات شامل ہیں، جب کہ “آزادی” کا حق کسی شخص کو آزادی، ایجنسی اور انتخاب فراہم کرتا ہے کہ وہ اپنی زندگی کو کسی بھی طریقے سے ڈیزائن کرنے کے قابل ہو۔

“پاکستان میں کسی بھی شخص کی زندگی اور آزادی کو تحفظ حاصل ہے اور مذہب، جنس یا عقیدے کی بنیاد پر افراد کے درمیان کوئی تفریق نہیں ہے؛ آرٹیکل 14 یہ فراہم کرتا ہے کہ کسی شخص کا وقار ناقابل تسخیر ہے؛ آرٹیکل 18 یہ فراہم کرتا ہے کہ ہر ایک کو اس کا حق حاصل ہے۔ قانونی پیشہ یا پیشہ۔ آئین کے آرٹیکل 20، 22، 26 اور 27 اقلیتوں کے لیے مزید تحفظات فراہم کرتے ہیں۔

“بنیادی حقوق میں سے، وقار کا حق سب سے اوپر ہے، بنیادی حقوق کے تاج میں ایک زیور کی طرح۔ یہ منفرد مقام اس لیے ہے کہ عزت کا حق ایک مکمل حق ہے، ناقابل تبادلہ ہے اور کسی قانون کے تابع نہیں ہے۔ اس لیے اقلیتوں اور PWDs کا وقار کا کم از کم حق یہ ہے کہ انہیں مسلمانوں کی باقی اکثریت اور مکمل صلاحیتوں کے حامل افراد کی اکثریت کے برابر سمجھا جائے۔

“آئین کے تحت، کوئی امتیاز نہیں ہے اور اس وجہ سے، یہ بنیادی حقوق ملک میں اقلیتوں اور PWDs کو مکمل طور پر دستیاب ہیں جیسا کہ یہ پاکستان کے دیگر تمام شہریوں کو دستیاب ہیں۔”

فیصلے میں مزید کہا گیا کہ آئین کے تحت پالیسی کے اصولوں کے آرٹیکل 36 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ریاست اقلیتوں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرے گی جس میں وفاقی اور صوبائی خدمات میں ان کی مناسب نمائندگی بھی شامل ہے۔

اسی طرح، فیصلے میں نوٹ کیا گیا کہ آرٹیکل 37(a) ثابت کرتا ہے کہ ریاست پسماندہ طبقات کے تعلیمی اور معاشی مفادات کو خاص خیال کے ساتھ فروغ دے گی۔ آئین کا آرٹیکل 38(b) یہ فراہم کرتا ہے کہ تمام شہریوں کو (جس میں بلاشبہ اقلیتیں اور PWDs شامل ہیں) کو ملک کے دستیاب وسائل، کام کے لیے سہولیات اور مناسب روزی روٹی فراہم کی جائے۔

“آرٹیکل 38(d) فراہم کرتا ہے کہ ریاست تمام شہریوں کو زندگی کی بنیادی ضروریات فراہم کرے گی (جس میں ایک بار پھر بلاشبہ ایسے PWD شامل ہیں جو کمزوری یا بیماری کی وجہ سے اپنی روزی کمانے سے قاصر ہیں۔ آئین PWDs کو ترقی دیتا ہے، انہیں اضافی تحفظ دیتا ہے تاکہ مختلف معذور افراد کو مکمل طور پر معذور افراد کے برابر لانے کی ہر کوشش (معقول رہائش) کی جائے۔

“اسی طرح، یہ لازمی قرار دیتا ہے کہ اقلیتیں پاکستان کے مساوی شہری ہیں اور انہیں ہر قسم کے امتیازی سلوک سے تحفظ فراہم کیا جانا چاہیے۔ لہذا، آئین نہ صرف اقلیتوں اور PWDs کو پاکستان کے مساوی شہری کے طور پر پورا کرتا ہے، مساوی حقوق اور تحفظات بھی رکھتا ہے۔ انہیں اضافی تحفظ فراہم کرتا ہے۔

عدالت نے یہ بھی نوٹ کیا کہ آئین میں پسماندہ اور “افسردہ” طبقے کی تعریف نہیں کی گئی ہے، اس لیے ان کے سادہ معنی کو دیکھتے ہوئے، ان میں لوگوں کا کوئی بھی طبقہ شامل ہے جو پسماندہ، پسماندہ، پسماندہ، انتخاب کی کمی، ایجنسی، خودمختاری، سطحی کھیل ہے۔ میدان اور موقع.

“PWDs کی طرف سے تجربہ کردہ پسماندگی اور امتیازی سلوک کو ایک خاص خصوصیت کی بنیاد پر علیحدگی اور امتیاز کے لحاظ سے رنگ برنگی نظام کی طرح سمجھا جاتا ہے، جس کی وجہ سے تعلیم، روزگار، اور دیگر مواقع تک محدود رسائی کے ساتھ ساتھ سماجی اور معاشی پسماندگی کا باعث بنتا ہے۔ اس طرح، افراد اور برادریوں کو پسماندہ کرنا۔”

فیصلے میں اس بات پر افسوس کا اظہار کیا گیا کہ معذور افراد کو معاشرتی زندگی سے الگ کر دیا جاتا ہے اور انہیں وسیع رویہ اور نظامی رکاوٹوں کی وجہ سے امتیازی سلوک کا سامنا کرنا پڑتا ہے جنہیں قانون، پالیسی اور عمل کے فریم ورک دور کرنے میں ناکام رہے ہیں، جیسے رہائش، ٹرانسپورٹ اور تعلیم کی ناقابل رسائی یا غیر مساوی سہولیات، الگ الگ ترتیبات۔ ، انصاف اور قانونی نظام تک رسائی میں رکاوٹیں، اور روزگار اور صحت سے متعلق امتیازی سلوک۔

“اس طرح کے امتیازی سلوک کے اثرات جنس پرستی، عمر پرستی، نسل پرستی اور عدم مساوات کی دیگر اقسام کے ساتھ ایک دوسرے سے جڑے ہوئے مزید واضح ہوتے ہیں۔ جنوبی افریقہ کی مشہور جج ایلبی سیکس لکھتی ہیں: “اگر ایک چیز ہے جو نسل پرستی کے خلاف جدوجہد نے ہمیں سکھائی ہے، تو وہ ہے۔ معاشرے میں اختلافات کو منظم کرنا کتنا ضروری ہے۔ فرق کو نسل پرستی کی بنیاد کے طور پر استعمال کیا گیا۔ فرق تسلط اور کنٹرول کا ایک آلہ بن گیا۔ کیا ہوگا اگر ہم فرق کو بدل کر جیورنبل، تغیر پذیری، دولت مندی کا ذریعہ بن سکتے ہیں؟”

عدالت عظمیٰ نے نشاندہی کی کہ اقوام متحدہ، اقتصادی اور سماجی امور کے محکمہ کی فلیگ شپ ‘معذوری اور ترقی کی رپورٹ’ اس بات پر روشنی ڈالتی ہے کہ PWDs کی پیشہ ورانہ صلاحیت کو اکثر غلط فہمیوں، منفی سماجی رویوں اور کام کی جگہوں، تربیت اور رسائی کی وجہ سے غلط سمجھا جاتا ہے اور ان کا استعمال نہیں کیا جاتا۔ پیشہ ورانہ مہارت کے مراکز

“پی ڈبلیو ڈی کے لیے روزگار کی کم شرح مسلسل دیکھی جاتی ہے۔ نچلی سطح کی تعلیم کے ساتھ ساتھ امتیازی سلوک، بدنامی، منفی رویوں، ناقابل رسائی ٹرانسپورٹ اور کام کی جگہیں، اور PWDs کے لیے رہائش کی محدود دستیابی، ملازمت کے مواقع کو محدود کرنے میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔

ان وجوہات کی بناء پر، حکمران نے وضاحت کی، PWDs کو ایک غیر دوستانہ اور غیر موافق ماحولیاتی نظام کے ہاتھوں پیچھے کی طرف دھکیل دیا جاتا ہے اور افسردہ کیا جاتا ہے، جس کی وجہ سے وہ پسماندہ اور پسماندہ طبقات کے نیچے آتے ہیں، جیسا کہ آئین نے تسلیم کیا ہے۔

“آئین کے تحت، یہ ریاست کی ذمہ داری ہے کہ وہ ان طبقات کے جائز مفادات کا خیال رکھے۔ جائز مفادات وہ تمام مفادات ہیں جو PWDs کو ان کے بنیادی حقوق کے حصول میں مدد کر سکتے ہیں۔”

فیصلے میں کہا گیا ہے کہ آئینی مینڈیٹ اور ہمارے بانی کے وژن کو عملی جامہ پہنانے کے لیے، ہمارے پاس معذور افراد (روزگار اور بحالی) آرڈیننس، 1981 ہے، جسے 18ویں ترمیم کے بعد، صوبائی قوانین میں تبدیل کر دیا گیا ہے۔

“آرڈیننس کی دفعات پنجاب کے قانون کے مطابق ہیں۔ آرڈیننس کا سیکشن 10، جیسا کہ پنجاب میں لاگو ہوتا ہے، یہ فراہم کرتا ہے کہ کسی بھی وقت کسی اسٹیبلشمنٹ کے ذریعہ ملازمت کرنے والے افراد کی کل تعداد میں سے تین فیصد سے کم نہیں ہوں گے۔ مذکورہ آرڈیننس کے تحت فراہم کردہ طریقہ اور طریقہ کار۔

“اسی طرح، S&GAD (ریگولیشنز ونگ) کی طرف سے پنجاب سول سرونٹ ایکٹ 1974 کے سیکشن 23 کے تحت جاری کردہ 27.3.2010 کے نوٹیفکیشن میں، مشتہر کی گئی پوسٹوں کی کل تعداد کے مقابلے میں اقلیتوں (غیر مسلموں) کے لیے 5% کوٹہ مختص کیا جانا چاہیے۔ مستقبل میں، بشمول PPSC کی جانب سے منعقد کیے جانے والے مسابقتی امتحان کی بنیاد پر پُر کی جانے والی آسامیاں۔

بعد ازاں، مذکورہ نوٹیفکیشن میں لائی گئی ایک ترمیم کے ذریعے، فیصلے میں کہا گیا، اقلیتوں کے لیے مخصوص اسامیاں جن کے لیے کسی خاص بھرتی کے عمل کے وقت اہل امیدوار دستیاب نہیں ہیں، ان کو آگے بڑھایا جائے گا اور متعلقہ افراد کی تقرری کے ذریعے پُر کیا جائے گا۔ اقلیتوں کو

“ہم نے تشویش کے ساتھ نوٹ کیا ہے کہ قومی کمیشن برائے انسانی حقوق ایکٹ، 2012 کے تحت قائم کردہ نیشنل کمیشن آف ہیومن رائٹس (NCHR) کی طرف سے مئی 2022 میں شائع ہونے والی “غیر مساوی شہری، اقلیتوں کے خلاف نظامی امتیاز کا خاتمہ” کے عنوان سے حقائق تلاش کرنے والی رپورٹ کے مطابق۔ انسانی حقوق کے فروغ اور تحفظ کے مینڈیٹ کے ساتھ جیسا کہ آئین میں فراہم کیا گیا ہے اور مختلف بین الاقوامی آلات جن میں پاکستان ایک ریاستی فریق ہے یا ریاست بن جائے گا، ملک بھر کے بڑے اخبارات میں شائع ہونے والے اشتہارات سے ظاہر ہوتا ہے کہ مذہبی اقلیتوں کو بھرتی کیا گیا ہے۔ صرف سینیٹری کے کام کے لیے۔”

اس نے روشنی ڈالی کہ رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ اشتہارات میں، اہلیت کے تقاضوں کے تحت، اکثر ایسی شق ہوتی ہے جس میں کہا جاتا ہے کہ ‘صرف غیر مسلم لاگو ہوتے ہیں۔’

سپریم کورٹ نے کہا کہ اس طرح کے امتیازی اشتہارات اور ملازمت کے انتخاب کا عمل صرف نچلے درجے کے عہدوں کے لیے ملازمت کے کوٹہ کو محدود کرتا ہے، یہ آئینی اقدار اور اقلیتوں کے بنیادی حقوق کے خلاف ہے۔

“رپورٹ میں ملازمت کے کوٹے میں اقلیتوں کے ساتھ امتیازی سلوک کو ختم کرنے، امتیازی اشتہارات شائع کرنے کے رواج کو ختم کرنے اور حکومت کے ہر سطح پر بھرے جانے والے اقلیتی عہدوں کی تعداد میں عوامی شفافیت کو یقینی بنانے کی سفارش کی گئی ہے۔”

“ہم رپورٹ میں NCHR کی مذکورہ سفارشات کی مکمل حمایت کرتے ہیں،” فیصلے نے نتیجہ اخذ کیا۔