اسلام آباد:
پاکستان نے سیلاب کی بحالی اور تعمیر نو کی کل 16.3 بلین ڈالر کی ضروریات کے مقابلے میں 8.2 بلین ڈالر کے فنڈنگ گیپ کی نشاندہی کی ہے – جو اگلے ماہ بین الاقوامی ڈونرز کانفرنس کا ہدف مقرر کر رہا ہے۔
اقوام متحدہ کی 816 ملین ڈالر کی ہنگامی اپیل پر کم ردعمل، پاکستان کے خودمختار ڈیفالٹ کے زیادہ خطرات، اور غلط معاشی پالیسیوں کی وجہ سے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کے پروگرام کے ممکنہ پٹڑی سے اترنے کے درمیان جنیوا کانفرنس میں 8.2 بلین ڈالر کا فرق بہت بڑا دکھائی دیا۔
منصوبہ بندی کی وزارت نے لچکدار، بحالی، بحالی اور تعمیر نو کے فریم ورک کو حتمی شکل دی ہے، جسے 4RF کہا جاتا ہے، جس میں 8.2 بلین ڈالر کا فنانسنگ گیپ ظاہر ہوتا ہے۔
یہ فریم ورک ایشیائی ترقیاتی بینک، یورپی یونین، اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام اور ورلڈ بینک گروپ کی مدد سے تیار کیا گیا ہے۔
یہ فریم ورک حکومت کی سٹریٹجک پالیسی اور ترجیحی دستاویز ہے، جو حالیہ تباہ کن سیلاب کے بعد ملک کی بحالی، بحالی اور تعمیر نو کے لیے رہنمائی کرے گا۔
عالمی برادری سے وعدے لینے کے لیے 9 جنوری کو سوئٹزرلینڈ کے شہر جنیوا میں ایک بین الاقوامی ڈونرز کانفرنس ہونے کی توقع ہے۔
پاکستان نے اندازہ لگایا ہے کہ وفاقی اور صوبائی بجٹ کے ذریعے بحالی اور تعمیر نو کے لیے فنڈز فراہم کرنے کی اس کی صلاحیت 30 فیصد یا 4.9 بلین ڈالر تک محدود تھی۔
اس نے کمیونٹی سپورٹ تنظیموں سے مزید 5% یا $814 ملین اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈلز کے ذریعے 15% یا $2.5 بلین حاصل کرنے کا تخمینہ لگایا ہے۔
تاہم، بقیہ $8.2 بلین یا 50% بیرونی ممالک اور کثیر جہتی قرض دہندگان سے وصولی کی مالیاتی حکمت عملی کے مطابق آنا ہے۔
16.3 بلین ڈالر کی مجموعی بحالی کی ترجیحی لاگت میں سے، ایک سال تک کی فوری ضروریات کا تخمینہ 6.8 بلین ڈالر لگایا گیا ہے۔
فوری ضروریات کل تخمینہ شدہ ضروریات کے 41% کے برابر ہیں۔
آئی ایم ایف ریکوری لاگت کے فریم ورک کا انتظار کر رہا ہے جس کا مقصد تخمینہ لاگت کے اثرات کا اندازہ لگانا ہے، خاص طور پر قلیل مدتی، 6.5 بلین ڈالر کے پروگرام کی بقیہ مدت پر جو اگلے سال جون میں ختم ہو رہا ہے۔
تین سالوں پر محیط درمیانی مدت کے لیے مزید $6.2 بلین کی ضرورت ہوگی۔
فریم ورک کے مطابق، پانچ سالوں سے زیادہ کی طویل مدتی لاگت $3.6 بلین پر کام کر چکی ہے۔
بحالی کے فریم ورک کو پوسٹ ڈیزاسٹر نیڈ اسسمنٹ (PDNA) رپورٹ کی بنیاد پر حتمی شکل دی گئی ہے جس میں اس سال اگست میں آنے والے ملک کے اب تک کے بدترین سیلاب کی وجہ سے کل نقصانات اور نقصانات کا تخمینہ 30.2 بلین ڈالر لگایا گیا ہے۔
حکومت نے ڈالر کی شرح تبادلہ میں 214.8 روپے کا استعمال کیا ہے، حالانکہ انٹربینک ریٹ 225 روپے سے زیادہ ہے۔
تاہم، مارکیٹ کا اندازہ ہے کہ ڈالر کی اصل قیمت تقریباً 250 روپے ہے۔
وزارت منصوبہ بندی نے اس بات پر زور دیا ہے کہ موجودہ مالیاتی چیلنجوں کے پیش نظر، عالمی اقتصادی صورتحال کے ساتھ ساتھ، 4rf کے لیے مالیاتی لفافہ وفاقی اور صوبائی حکومتوں، دو طرفہ اور کثیر جہتی شراکت داروں اور بین الاقوامی برادری کے درمیان مشترکہ ذمہ داری ہونا چاہیے۔
یہ عوامی وسائل کے موثر استعمال کو بہتر بنانے کے اقدامات اور مالیاتی جگہ کو بڑھانے کے لیے پالیسی اقدامات کے ساتھ مل جائے گا۔
اس میں مزید کہا گیا کہ نجی شعبے کی مالی اعانت کو متحرک کرنا اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) فریم ورک کو بہتر بنانا اہم ہوگا۔
PDNA کی رپورٹ کے مطابق، بین الاقوامی فنانسنگ شعبوں میں فرق کو دور کرنے کے لیے اہم ہو گی، جس میں رعایتی اور گرانٹ فنانسنگ، اور بجٹ کے ذرائع پر زور دیا جائے گا۔
فریم ورک نے ظاہر کیا کہ وفاقی اور صوبائی حکومتیں مالی سال 2022-23 اور 2023-24 کی مالیاتی پائپ لائنوں پر نظرثانی کر رہی ہیں تاکہ کثیر جہتی ترقیاتی شراکت داروں کو PDNA رپورٹ میں نشاندہی کی گئی ترجیحات کی طرف دوبارہ ترتیب دیا جا سکے۔
اس میں مزید کہا گیا کہ اس عمل کا اگلا مرحلہ موجودہ پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام (PSDP) اور سالانہ ترقیاتی منصوبوں (ADP) کے فنڈز کو ایک کثیر سالہ منصوبہ اور بجٹ میں ایڈجسٹمنٹ کے ذریعے دوبارہ تقسیم کرنا ہو گا تاکہ اس بحالی کی عکاسی کی جا سکے۔
حکومت نے رپورٹ میں دعویٰ کیا کہ ملکی وسائل کی دوبارہ تقسیم کو جہاں ممکن ہو وہاں محصولات کی پیداوار کو بڑھانے اور عوامی وسائل کے استعمال میں کارکردگی کو بہتر بنانے کے اقدامات کے ساتھ ملیں گے۔
اضافی اقدامات کی نشاندہی کی گئی ہے جو مختصر، درمیانی اور طویل مدتی میں محصولات میں اضافہ کریں گے۔
ان میں ٹیکس کی تعمیل اور محصولات کو بڑھانے کے لیے پالیسی اقدامات شامل ہیں — بشمول استثنیٰ میں کمی جو کہ ریکوری میں حصہ نہیں ڈالتی ہیں — اور ان چھوٹوں پر دوبارہ توجہ مرکوز کرنا جو تعمیر نو کے زیادہ موثر پروگرام کی حمایت کریں گی۔
پاکستان نے دنیا سے وعدہ کیا ہے کہ ریکوری کے لیے ضروری اشیا پر درآمدی ٹیرف میں کمی یا درآمدی ان پٹ جو ملک کی برآمدات کی بحالی میں مدد دے سکتے ہیں اور غیر پیداواری شعبوں کو دی جانے والی چھوٹ میں کمی بحالی کے لیے وسائل کے زیادہ موثر بہاؤ کو یقینی بنائے گی، پاکستان نے دنیا سے وعدہ کیا ہے۔
تاہم رپورٹ میں اعتراف کیا گیا ہے کہ پاکستان کی بیرونی پوزیشن کافی حد تک کمزور ہو چکی ہے۔
سیلاب نے پاکستان کے معاشی خطرات کو بڑھا دیا ہے۔ بگڑتی ہوئی بیرونی لیکویڈیٹی پوزیشن اور سخت مالیاتی حالات کے درمیان، عالمی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں، بشمول Fitch Ratings، Moody’s Investor Service، اور S&P Global نے، FY22 کے آخر اور FY23 کے اوائل میں پاکستان کے آؤٹ لک کو ‘مستحکم’ سے ‘منفی’ کر دیا،” اس نے مزید کہا۔
سیلاب کے اثرات کی وجہ سے میکرو اکنامک خطرات بھی بڑھ گئے ہیں۔
رپورٹ کے مطابق، یکم دسمبر 2022 کو، پاکستان کے 5- اور 10 سالہ یورو بانڈز کی پیداوار بالترتیب 36.21% اور 24.92% ریکارڈ کی گئی، جو کہ جون 2022 کے آخر میں 18.17% اور 15.13% تھی۔
رپورٹ میں مزید کہا گیا کہ پاکستان کا پانچ سالہ کریڈٹ ڈیفالٹ سویپ یکم دسمبر 2022 کو 7,611.6 بیس پوائنٹس تک پہنچ گیا، جو جون 2022 کے آخر میں 1,442.1 پوائنٹس پر ریکارڈ کیا گیا۔
پاکستان کا میکرو اکنامک آؤٹ لک مضبوط مالیاتی ردعمل پر مبنی ہے۔
اس سے اندازہ ہوتا ہے کہ سیلاب کی امداد، بحالی اور بحالی پر عوامی اخراجات جزوی طور پر سیلاب کے منفی معاشی اثرات کو پورا کر دیں گے۔
بحالی کے فریم ورک کے نفاذ کے لیے وفاقی، صوبائی اور ضلعی سطحوں پر رابطہ اور انتظام کے مرکزی نقطہ پر مبنی ادارہ جاتی انتظام تیار کیا جائے گا۔
وفاقی حکومت منصوبہ بندی کی وزارت میں ایک وقف ریکوری اور ری کنسٹرکشن یونٹ کے ذریعے مجموعی رابطہ کاری اور پالیسی سازی کی قیادت کرے گی۔
