اسلام آباد:
غیر ملکی سرمایہ کاری (فروغ اور تحفظ) بل 2022 پیر کو پارلیمنٹ میں پیش ہوا جب سینیٹ اور قومی اسمبلی نے ریکوڈک منصوبے کے سلسلے میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے تحفظ کی ضمانت دینے والے بل کی منظوری دے دی۔
جیسے ہی بھاری مالی جرمانے کی تلوار سر پر لٹکی ہوئی تھی، حکومت ہلکی پھلکی رفتار سے آگے بڑھی اور اپنے اتحادیوں کی منظوری حاصل کرنے کی کوشش کی لیکن ناکام رہی کیونکہ بی این پی مینگل اور جے یو آئی (ف) نے پارلیمنٹ کے ایوان زیریں میں بل کی مخالفت کی جبکہ پیپلز پارٹی کے سینیٹر رضا قانون کو پارلیمنٹ کے ایوان بالا میں پیش کرنے پر رضا ربانی اور نیشنل پارٹی کے طاہر بزنجو نے ہاتھ اٹھا کر اعتراض کیا۔
حکمران اتحاد، بظاہر اتحادیوں کی طرف سے اٹھائے گئے خدشات کو بلڈوز کرتے ہوئے، اس بنیاد پر اس بل پر پارلیمنٹ کا ربڑ سٹیمپ لگانے میں کامیاب ہو گیا کہ ملک 15 دسمبر کی ڈیڈ لائن سے محروم ہونے کا متحمل نہیں ہو سکتا۔
حال ہی میں دوبارہ چارج سنبھالنے والے وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے دونوں ایوانوں میں مجوزہ قانون پیش کرتے ہوئے کہا کہ وزیراعظم نے انہیں بل پر سب کو اعتماد میں لینے کی ہدایت کی ہے کیونکہ اندازہ ہے کہ 30 سے 55 ارب ڈالر ملک میں آئیں گے۔ معاہدے پر دستخط ہونے کے بعد.
مزید پڑھیں: ای سی سی نے ریکوڈک منصوبے کے جلد آغاز کا راستہ صاف کر دیا۔
اگرچہ وفاقی حکومت کو حال ہی میں ریکوڈک منصوبے کے لیے طے پانے والے معاہدے پر سپریم کورٹ سے سازگار رائے ملی ہے، تاہم پاکستان اور بیرک گولڈ کے درمیان 15 دسمبر کی ڈیڈ لائن سے پہلے معاہدے پر دستخط سے قبل مزید اقدامات کی ضرورت تھی۔
سندھ اسمبلی پہلے ہی مجوزہ معاہدوں کے حق میں دو قراردادیں پاس کر چکی ہے جس کے بعد بلوچستان اسمبلی نے بھی اسی طرح کی ایک قرارداد پاس کی۔ یہ بل سینیٹ سے پاس ہونا تھا اور قومی اسمبلی 15 دسمبر سے پہلے منظور کر لے گی۔
15 دسمبر سے پہلے تصفیہ کے معاہدے پر دستخط نہ ہونے کی صورت میں، ملک کو 12 جولائی 2019 کو انٹرنیشنل سینٹر فار سیٹلمنٹ آف انویسٹمنٹ ڈسپیوٹس (ICSID) کی طرف سے عائد کردہ 5.9 بلین ڈالر کے جرمانے پر یومیہ 4 ملین ڈالر سود ادا کرنا ہوں گے۔ پاکستان کو دوسری شکایت کنندہ کمپنی اینٹوفاگاسٹا کو بھی 100 ملین ڈالر ادا کرنے ہوں گے۔
‘بلوچستان زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھائے گا’
یہ استدعا کرتے ہوئے کہ بل کو بغیر کسی ترمیم کے منظور کیا جائے تاکہ ڈیل کو بچایا جاسکے، وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے کہا کہ یہ وزیراعظم کی ترجیح ہے کہ بلوچستان کو ریکوڈک منصوبے سے زیادہ سے زیادہ فائدہ حاصل ہو۔ انہوں نے مزید کہا کہ بلوچستان کو تیس سال میں 35 سے 40 ارب ڈالر ملنے والے ہیں۔
تارڑ نے انکشاف کیا کہ کمپنیوں نے ریکوڈک پراجیکٹ کے حوالے سے قانون سازی کی صورت میں گارنٹی مانگی تھی تاکہ پراجیکٹ متاثر نہ ہو۔
اگرچہ حکومت اس بل کو منظور کرتے ہوئے اپنے چند اتحادیوں کو راضی کرنے میں ناکام رہی، لیکن ناراض اتحادیوں نے اپنا دل کھول کر رکھ دیا اور تصور میں بھی بہت کچھ نہیں چھوڑا۔
بی این پی ایم کے سردار اختر مینگل نے قومی اسمبلی میں اظہار خیال کرتے ہوئے کہا کہ ذاتی مفادات کے لیے بل راتوں رات منظور کر لیے جاتے ہیں، ملک کی تقدیر سے متعلق بل پارلیمنٹ میں پیش کیا گیا لیکن قانون سازوں کو بھی علم نہیں کہ اس میں کیا ہے۔ بل.
مینگل نے کہا کہ کسی بھی حکومت نے بلوچستان کو ملک کا حصہ نہیں سمجھا بلکہ صوبے کے وسائل کو “مال غنیمت“(جنگ کی غنیمت) اور اس کے لوگوں کو “یتیم” تصور کیا گیا ہے۔ اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ آئین واضح کرتا ہے کہ جس صوبے سے یہ معدنیات ملیں گی اس کا پہلا حق ان کا ہوگا، مینگل نے کہا کہ اس وقت بلوچستان کے لوگوں کو زندہ دفن کیا جا رہا ہے۔ جب وہ اپنے حقوق کے لیے آواز اٹھاتے ہیں۔
مینگل نے افسوس کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ چین پاکستان اقتصادی راہداری (CPEC) کے نام پر پورے ملک نے ترقی کی کیونکہ ملک بھر میں موٹر ویز اور پاور پراجیکٹس بنائے گئے جبکہ بلوچستان ایسے ترقیاتی منصوبوں کی ترقی سے محروم ہے یہاں تک کہ ایک سڑک تک نہیں۔
انہوں نے اس بات پر افسوس کا اظہار کیا کہ ملک کے مستقبل سے متعلق بل کو جلد بازی میں پاس کیا جا رہا ہے، انہوں نے مزید کہا کہ ملک کی اعلیٰ ترین عدالت نے بھی ان وجوہات کا جائزہ نہیں لیا جن کی وجہ سے عدالت کا سابقہ فیصلہ آیا۔
انہوں نے مزید کہا کہ اس طرح کی قانون سازی بلوچستان کے لوگوں کو مطمئن نہیں کرے گی اور اس نے بار بار خبردار کیا ہے کہ اگر یہ نظر اندازی جاری رہی تو معاملات “مقام واپسی” پر ختم ہوجائیں گے۔
انہوں نے یہاں تک کہہ دیا کہ ملک کو ون یونٹ میں تبدیل کر دیا جائے اگر اس طرح چلنا ہے تو پھر انہیں ایسے بلوں پر کوئی اعتراض نہیں ہو گا۔ بی اے پی کے خالد مگسی نے بھی حکومت کو یاد دلایا کہ ان کی حمایت کی وجہ سے ہی حکومت قانون سازی کر رہی ہے اور سابقہ حکمرانوں پر کوڑے برسا رہی ہے۔
پی ٹی آئی کا احتجاج
دریں اثنا، پی ٹی آئی کے سینیٹرز نے پیر کو بھی اس پر احتجاج جاری رکھا جسے وہ پی ٹی آئی کے ایک سینیٹر اعظم سواتی کی “غیر قانونی گرفتاری” کہتے ہیں، جب یہ بل سینیٹ میں پیش ہو رہا تھا۔ این اے میں، پی ٹی آئی کے پاس کوئی طاقت نہیں ہے کیونکہ اس کے 123 قانون سازوں نے اپریل میں اس وقت اجتماعی استعفیٰ دے دیا تھا جب اس وقت کے وزیر اعظم عمران خان کے خلاف عدم اعتماد کی تحریک کامیابی سے چلائی گئی تھی۔ اس کے بعد سے قومی اسمبلی کی خالی نشستیں قوم کو چیخ رہی ہیں۔
ایوان پی ٹی آئی کے اراکین اسمبلی اور اپوزیشن کے نعروں سے گونج اٹھا اور سواتی کی رہائی اور پروڈکشن آرڈر جاری کرنے کا مطالبہ کیا۔
سابق حکمران جماعت کے اراکین اسمبلی چیئرمین سینیٹ صادق سنجرانی کے پوڈیم کے گرد جمع ہوئے اور اپنا احتجاج ریکارڈ کرایا جب کہ وزیر قانون نے مجوزہ قانون پیش کیا۔
صورتحال پر قابو پانے کے لیے سیکیورٹی اہلکاروں کو طلب کرنا پڑا۔
ایک مختصر خطاب میں جو احتجاج کی وجہ سے روکا گیا تھا، تارڑ نے ملک میں غیر ملکی سرمایہ کاری کی اہمیت کے بارے میں بات کی۔ “یہ سب کے علم میں ہے کہ ریکوڈک پراجیکٹ رک گیا۔ […] جس کی وجہ سے پاکستان کو کئی جرمانے کا سامنا کرنا پڑا۔
جیسے ہی تارڑ نے اپنی تقریر جاری رکھی سنجرانی نے بار بار پی ٹی آئی کے سینیٹرز سے – جو وزیر کے گرد جمع تھے – کو اپنی نشستیں سنبھالنے کو کہا۔
“ہم پروڈکشن آرڈر پاس کریں گے۔ [of Azam Swati]. اجلاس کے کورم میں خلل نہ ڈالیں،” انہوں نے کہا، جب پی ٹی آئی کے اراکین اسمبلی نعرے لگاتے رہے۔
سنجرانی نے ایوان کے ارکان سے پوچھا کہ کیا انہیں اس بل پر کوئی اعتراض ہے جس پر پیپلز پارٹی کے سینیٹر رضا ربانی اور نیشنل پارٹی کے طاہر بزنجو نے ہاتھ اٹھا کر قانون پر اعتراض کیا۔
تاہم، قانون سازی ابھی تک جاری رہی کیونکہ سنجرانی نے مشاہدہ کیا کہ “غیر ملکی سرمایہ کاری کے فروغ اور تحفظ کا بل، 2022، اپنایا گیا ہے” اور اجلاس جمعرات تک ملتوی کر دیا۔
اس سے قبل ذرائع نے بتایا تھا کہ وزیر اعظم شہباز شریف نے حکمراں جماعت کی اتحادی جماعت بلوچستان نیشنل پارٹی (بی این پی مینگل) کے غیر ملکی سرمایہ کاری (فروغ اور تحفظ) بل 2022 پر تحفظات دور کرنے کی کوشش کی تھی۔
بی این پی-ایم کے صدر سردار اختر جان مینگل سے ٹیلیفونک گفتگو کے دوران، وزیر اعظم شہباز نے قانون سازی پر مؤخر الذکر کی حمایت طلب کی۔ تاہم، مینگل نے وزیراعظم کو بل پر بلوچستان کے رہنماؤں کے تحفظات سے آگاہ کیا۔
‘اتحاد ٹوٹتے اور بنتے رہتے ہیں’
بعد ازاں پارلیمنٹ ہاؤس کے باہر خطاب کرتے ہوئے بی این پی کے صدر سردار اختر جان مینگل نے کہا کہ ان کی جماعت ریکوڈک گولڈ پراجیکٹ پر کوئی ایسا معاہدہ قبول نہیں کرے گی جس سے بلوچستان حکومت کو 50 فیصد منافع یقینی نہ ہو۔
اپنی ایڑیاں کھودتے ہوئے، مینگل نے کہا کہ اتحاد مسلسل تبدیلیوں کے تابع ہیں، یہ کہتے ہوئے کہ “اتحاد ٹوٹتا اور بنتا رہتا ہے لیکن ہم عوام کی نمائندگی کرتے ہیں”۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ یہ صرف ریکوڈک کا نہیں بلکہ بلوچستان کے حقوق غصب کرنے کا معاملہ ہے۔
بلوچستان کے عوام کے حق ملکیت کو تسلیم کیا جائے۔
انہوں نے کہا کہ قانون سازی پر نظرثانی کے بعد پارٹی اجلاس بلایا گیا ہے۔
بل
غیر ملکی سرمایہ کاری (فروغ اور تحفظ) بل، 2022 کا مقصد سرمایہ کاروں کو غیر ضروری عدالتی کارروائیوں اور دیگر پریشانیوں سے بچانا ہے۔
بل کے مقاصد اور وجوہات کے بیان میں کہا گیا ہے کہ بعض اہل غیر ملکی سرمایہ کاری کے فروغ اور تحفظ کے لیے اور اس سے متعلقہ معاملات کے لیے یہ مناسب ہے اور قومی مفاد میں بڑے پیمانے پر غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے، حوصلہ افزائی اور تحفظ فراہم کرنا ہے۔ پاکستان
اس میں لکھا گیا ہے: “پائیدار اقتصادی سرگرمیوں اور ترقی کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ پاکستان میں سرمایہ کاری کے ماحول کو براہ راست اور بالواسطہ ٹیکسوں میں مراعات فراہم کر کے اور بڑے پیمانے پر غیر ملکی سرمایہ کاری کو غیر ملکی سرمایہ کاری کی منتقلی اور واپسی میں آسانی فراہم کر کے اور تحفظ فراہم کر کے سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنایا جائے۔ انخلا سے اس طرح کی مراعات اور اہل سرمایہ کاری کے سرمایہ کاروں کی شکایات کو دور کرنے کے لیے ایک مؤثر اور مؤثر طریقہ کار فراہم کرنا۔”
“وفاقی حکومت، صوبائی حکومتوں، مقامی حکومتوں اور دیگر متعلقہ حکام کے لیے ضروری ہے کہ وہ قابل سرمایہ کاری کے لیے مراعات اور تحفظ کی فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے مل کر کام کریں اور تعاون کریں۔”
گزشتہ ہفتے ریکوڈک کیس میں اپنے فیصلے میں، سپریم کورٹ نے مشاہدہ کیا تھا کہ مجوزہ بل نہ صرف ریکوڈک منصوبے کو اس کی موجودہ شکل میں نافذ کرنے کی راہ ہموار کرے گا بلکہ اسی طرح کے کان کنی کے منصوبوں میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کی سہولت اور حوصلہ افزائی بھی کرے گا۔ اور دیگر اعلی سرمایہ کاری والی صنعتیں جن میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو قوانین اور ریگولیٹری اقدامات کے ذریعے یقین دہانی کرائی گئی ضمانتوں کے ذریعے حوصلہ افزائی کی ضرورت تھی۔
عدالت عظمیٰ نے کہا کہ یہ بل صرف ریکوڈک پروجیکٹ تک ہی محدود نہیں ہے، بلکہ اس نے سرمایہ کاری کی ترغیبات کے لیے ایک فریم ورک فراہم کیا ہے جو بل کی دفعات کے تحت، $500 ملین یا اس سے زیادہ کی تمام سرمایہ کاری کے لیے دستیاب ہوگا۔
